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中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》_中央有关文件
时间:2021-08-19 01:28 点击次数:
本文摘要:北京1月5日电力最近发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),发出通知,要求各地区各部门认真执行。通知指出,国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依赖力量。 坚持党的领导,加强党的建设是国企的根和魂,是我国国企的荣耀传统和独特优势。《条例》指导习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻党章要求,全面规范国企党组织工作,是新时代加强国企党建工作的基本遵循。

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北京1月5日电力最近发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),发出通知,要求各地区各部门认真执行。通知指出,国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依赖力量。

坚持党的领导,加强党的建设是国企的根和魂,是我国国企的荣耀传统和独特优势。《条例》指导习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻党章要求,全面规范国企党组织工作,是新时代加强国企党建工作的基本遵循。通知要求,各级党委(党组)要从巩固党的统治基础的高度出发,抓住国有企业党建设作为统治党的重要任务,采取有力措施,加强责任执行,推进条例落实,看到实效。

要认真把握《条例》学习宣传和执行,通过集中学习、专题研讨等方式,使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深刻理解《条例》精神,全面把握《条例》内容,严格遵守《条例》规定。中央组织部要加强有关部门和督促指导,确保条例各项规定贯彻执行。各地区各部门执行《条例》中的重要情况和建议,应及时向党中央汇报。

《条例》的全文如下。中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)(2019年11月29日中国共产党中央政治局会议审议批准2019年12月30日中国共产党中央发表)第一章总则第一章为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻新时代党建设总要求和新时代党组织路线,坚持加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党建设质量,促进国有企业高质量发展第二条国企党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三大代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略略,加强四大意识,坚定四大自信,实现两大维护,坚持和加强党的全面领导,坚持党的全面管理党,全面严格管理党,突出政治功能,提高组织力,加强使命意识和责任担当,推进国企深化改革,完善中国特色,加强现代企业竞争力,加强国有力,坚持党的政治力,提高风险管理能力,提高政治能力,提高政治风险管理能力。第三条国有企业党组织工作应遵循以下原则:(一)坚持加强党的领导和完善公司管理,将党的领导融入公司管理的各个环节(二)坚持党建工作和生产经营的深度融合,以企业改革发展成果检验党组织工作效果(三)坚持党管干部、党管人才,培养高素质专业企业领导人员队伍和人才队伍(四)坚持基层建设,强调党支部建设,加强基层党组织生机力(五)全心全依靠劳动者阶级,体现企业员工主人的地位,巩固党支部基础。

第二章组织设立第四条国有企业党员人数在100人以上的,设立党的基层委员会(以下简称党委)。党员人数不足100人,确实需要工作的情况下,经上级党组织批准,也可以设立党委。党员人数在50人以上、100人以下的,设立党总支部委员会(以下简称党总支)。

党员人数不足50人,确实需要工作的,经上级党组织批准,也可以设立党的总支持。正式党员3人以上的,设立党支部。正式党员7人以上党支部,设立支部委员会。

经党中央批准,中管企业一般设立党组,中管金融企业设立党组性质党委。第五条国企党委由党员大会或党员代表大会选举产生,每一次任期一般为五年。

党总支部和支部委员会由党员大会选举产生,每次任期一般为3年。任期届满应按期进行换届选举。根据党组织的所属关系和干部管理权限,上级党组织一般必须提前6个月注意交替准备。

中央企业直属企业(单位)党组织改选,以中央企业党委(党组)为主,审查程序按党内相关规定处理。中央企业及其直属企业(公司)召开党员代表大会,可为党组织所属地方党组织的下一级企业(公司)分配代表定额。第六条国企党委一般由5至9人组成,最多不超过11人,其中书记1至2人,副书记1至2人。设立常委会的,党委常委会委一般为5至7人,最多不超过9人,党委会委一般为15至21人。

党委委员一般应当有3年以上的党龄,其中央企及其直属企业(单位)、省属国企党委员应当有5年以上的党龄。国有企业党总支一般由5~7人组成,最多不超过9人的支部委员会由3~5人组成,一般不超过7人。正式党员不足7人的党支部,可设1名书记,必要时设1名副书记。党支部(党总支)书记一般应有一年以上党龄。

第七条国有企业党组织书记、副书记、设立常务委员会的党委常务委员会委员,一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。中央企业党委(党组)认为必要时,可以调动或分配直属企业(单位)党组织的负责人。

第八条国企党委设立纪检委员会或纪检委员会,党总支部和支部委员会设立纪检委员会。第九条国有企业在推进混合所有制改革过程中,应同立或调整党组织,顺利选择党组织负责人和党务人员,有效开展党工作。

第十条为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构,党员组织关系不转接的,可经上级党组织批准,成立临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准成立的党组织指定。第三章主要责任第十一条国有企业党委(党组)发挥领导作用,执行方向、管理大局、保护,按规定讨论和决定企业重大事项。主要责任是加强企业党的政治建设,坚持和执行中国特色社会主义的基本制度、基本制度、重要制度,教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上以习近平同志为中心的党中央保持高度一致(二)深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的理论,贯彻执行党的路线方针政策,监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决定在本企业贯彻落实(三)研究企业重大经营管理事项,加强党的主要组织、党组织和企业主要组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党、党、党组织、党、党组织、党组织、党组织、党组织、党组织、党、党、党组织、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党、党第十二条国有企业党支部(党总支部)和内部设立的党委围绕生产经营开展工作,发挥战斗要塞的作用。

主要责任是(一)学习宣传和贯彻党的理论和路线政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,团结带领员工大众完成本部门的各项任务。(二)根据规定参与本公司重大问题的决定,支持本公司负责人的工作。(三)做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作,严格党员组织生活,组织党员优先,充分发挥党员先驱模范作用。

(四)与员工大众密切联系,推进解决员工大众合理诉求,认真做好思想政治工作。领导本部门工会、共青团、妇女组织等组织,支持各章程独立负责开展工作。(五)监督党员、干部和企业其他员工严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度,维护国家、集体和大众利益。

(六)实事求是对党的建设、党的工作提出意见,及时向上级党组织报告重要情况。按规定向党员、群众举报党的工作情况。第四章党的领导和公司管理第十三条国有企业应将党建工作要求写入公司章程,明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,党组织研究讨论是董事会、经理层决定重大问题的前置程序,落实党组织在公司管理结构中的法定地位。

第十四条坚持完善双向进入、交叉就业领导体制,符合条件的党委(党组)班成员可通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可按有关规定和程序进入党委(党组)。党委书记、社长一般由一人担任,党员社长担任副书记。

确实工作需要上级企业领导兼任会长的,根据企业的实际情况,党委书记可以由党员总经理负责,也可以单独配置。不设董事会只设执行董事的独立法人企业,党委书记和执行董事一般由一人负责。社长单独设立党员,一般应担任党委副书记。

分公司等非独立法人企业,党委书记和社长是否分设,实际确定。分公司一般由党委书记担任副社长、党员社长担任党委副书记。中央企业党委(党组)配备专职副书记,专职副书记一般进入董事会,不在社长层工作,专门抓住党建工作。规模大、员工和党员人数多的中央企业所属企业(公司)和地方国有企业党委可以配备专职副书记。

国有企业党委(党组)班内设纪检组织负责人,一般不兼任其他职务,确实需要兼任的,得到上级党组织的认可。国企党组织实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员应落实党组织决定。第十五条国有企业重大经营管理事项经党委(党组)研究讨论后,由董事会和经理层决定。

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研究讨论的事项主要包括:(一)贯彻党中央决策部署和执行国家发展战略的重大措施(二)企业发展战略、中长期发展计划、重要改革方案(三)企业资产重组、产权转让、资本运营和大额投资中的原则方向问题(四)企业组织结构设置和调整、重要规章制度的制定和修正(五)企业安全生产、维护稳定、员工权益、社会责任等重要事项(六)其他应由党委(党组)研究。国有企业党委(党组)应结合企业实际制定研究讨论事项清单,明确党委(党组)和董事会、监事会、经理层等其他管理主体的权利。拥有人财产重大事项决策权,不设立党委独立法人企业的党支部(党支部)一般由党员负责人担任书记和委员,党支部(党支部)集体研究检查企业重大事项。

第十六条国企党组织应按照干部管理权限,规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,实行对党忠诚、勇于创新、企业管理方、兴企有为、清洁廉洁要求,选择企业领导,加强优秀年轻领导培养选拔力度,加强企业领导管理监督,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。实施人才强企战略,健全人才培养、引进、使用机制,重点创造企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、特殊领域人才短缺工作,激发企业家精神,创造鼓励创新创业的良好环境。第十七条健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,探索职工参与管理的有效方式,推进工厂业务公开、业务公开,保障员工知情权、参与权、表达权、监督权,维护员工合法权益。

重大决策应听取员工意见,员工切身利益的重大问题必须经过员工代表大会和员工大会审议。坚持完善员工董事制度、员工监事制度,保证员工代表有序参与公司管理。第五章党员队伍建设第十八条国有企业党组织应坚持集中教育与定期教育相结合,采用集中训练、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣传、在线学习训练等方式,加强政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育,组织党员认真学习党史、新中国史、改革开放史,推进两学一学学习教育常态化制度化,不忘初心,牢记使命第十九条严肃党的组织生活,认真召开民主生活会和组织生活会,提高三会一课质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持复习入党誓言、复习入党志愿书等有效做法,执行党员领导干部讲党课制度。

第二十条加强党员日常管理,及时转接党员组织关系,督促党员按期全额缴纳党费,增强党员意识。加强青年党员、农民工党员、出国(国境)党员、流动党员、劳务派遣制党员的管理服务。有目的地做好退休员工党员、合并重组和破产企业员工党员管理服务。从政治、思想、工作、生活中关心党员,建立健全党内关心协助机制,访问重要节日、纪念日等慰问功绩荣誉表彰奖励获得者,经常关心公务障碍党员、老党员、生活困难党员和因公殉职、牺牲党员家庭,帮助解决实际问题。

严格执行党纪律,对违反党纪律的党员,按照党内有关规定及时教育和处理。有道理。有道理。

第21条按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和相关规定发展党员。坚持把政治标准放在第一位,重视在生产经营的第一线、青年员工和高知识群体中发展党员,以各班组有党员为目标。重视把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。

对于技术高手、青年专家等优秀人才,党组织应加强联系、重点培养。第二十二条紧密结合企业生产经营开展党组织活动,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式,引导党员创造优势,克服困难,成为生产经营名人、创新创业模范、提高利益的标准兵、服务大众的先驱。引导党员积极参与志愿服务,重视发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

第六章党政建第二十三条国企党组织要把党要把党的政治建设放在第一位,承担党的政治建设责任,提高政治地位,加强政治领导,加强政治能力,培养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署,推动企业着重主要责任主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。第二十四条坚持用党的创新理论武装党员干部职工,强调政治教育和政治训练,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入企业,进入工厂,进入工作组,进入头脑,引导职工群众听党话,跟进党。开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。第25条坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国企优良传统和作风,培养家国情怀,增强应对挑战的斗志,提高产业兴国、实业报国的精神。

深化文明部门的建立,组织开展职场技能竞赛,开展大众文化体育活动,弘扬劳动模范精神、工匠精神,大力宣传、表扬先进典型,发挥模范领导作用,创造理想信念、技术创新、敢于献身的新时代国有企业员工队伍。第26条将思想政治工作作为常规、基础工作,将解决思想问题与解决实际问题相结合,多做人心、暖人心、稳定人心的工作,积极构建和谐的劳动关系,努力在基础上解决矛盾。健全执行企业领导基础联系点、党员与员工结对等制度,定期开展员工思想动态分析,有针对性地进行人文关怀和心理指导。在企业改革重组、解决过剩生产能力、处置僵尸企业和企业破产等过程中,深入细致思想工作,解决员工大众困难,引导员工大众支持改革,积极参与改革。

第二十七条坚持党建带集团建设,充分发挥集团组织桥梁纽带的作用,集团组织团结动员工群众围绕企业改革发展和生产经营建立业务,为员工群众做好事,解决难题,维持和发展员工群众利益。第七章党内民主和监督第二十八条国企党组织要落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,顺利通过党员参与党内事务的途径,推进党务公开,建立健全党员定期评议党组织领导班子等制度。落实党员代表大会代表任期制,健全代表联系党员群众等制度,积极反映基层党组织和党员意见建议。第29条全面落实从严治党责任、加强政治监管、加强对党理论和渠道方针政策和重大决策部署贯彻落实的监管检查。

严格执行中央八项规定及其执行细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享受主义和奢侈风格。加强对制度执行的监管,加强对企业关键岗位、关键工作人员尤其是主要负责人的监管,加强对权力集中、资金密集、资源丰富、资产集中的重点部门和单位的监管,强调三重一大决策、工程招标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监管,严肃查处侵占浪费国有资产、利益输送等违纪违规问题。问题严重的,应及时向上级党组织汇报。第三十条落实党内监督责任,建立健全党内监督制度机制,加强日常管理和监督,充分发挥内部纪检组织、党委工作机构、基层党组织和党员监督作用。

加强对企业领导人的党性教育、宗旨教育、警告教育,实行谈话制度,加大注意、信件咨询、警告等力度,通过巡逻巡逻、考察审查、调查监督、处理访问通报、检查个人相关事项报告等方式,促进企业领导人依规依法履行权利、廉洁的职务。充分利用企业监事会、审计、法律、财务等监管力量,发挥员工群众监督、社会监督和舆论监督作用,推进各类监督有机贯通、协调,形成监督合作,提高监督效能。第三十一条国有企业内设纪检组织履行监督纪律责任,协助党委全面严格管理党,加强党风建设和组织协调反腐败工作,正确运用监督纪律四种形态,坚决处罚和防腐。各级纪律委员会监督委员会驻企业纪律检查监督机构认可履行纪律检查监督责任,代表上级纪律委员会监督企业党委(党组),促进国有企业党委(党组)全面严格管理党主体责任。

第八章领导和保障第三十二条各级党委应将国有企业党建设纳入整体工作部署和党建设整体规划,按照管理人员管理党建设统一的原则,健全贯彻有力的严密体系,形成党委统一领导、党委组织部门领导总、国有资产监督部门党组(党委)具体指导和日常管理、有关部门密切合作、企业党组织履行责任的工作结构。中央组织部负责全国国企党建工作宏观指导。中央企业直属企业(单位)党建工作,以中央企业党委(党组)领导、指导为主,由企业所在地市区以上党委协助。中管金融企业党委垂直领导本系统党组织,负责本系统党建工作。

第三十三条国企党组织履行党建主体责任,书记履行第一责任人责任,专职副书记履行直接责任,内设纪检组织责任人履行监督责任,党组织领导班子其他成员履行一岗两责,董事会、监事会和经理层党员积极支持,积极参与企业党建工作。各级党组织要加强党建工作责任制落实情况督促检查,层层传递压力,推进工作落实。第34条全面推进党组织书记抓住基层党建职务评议审查。加强评价结果的运用,评价结果在一定范围内通报,作为企业领导政治素质调查和综合评价的重要依据。

企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子成员定期向本企业党组织报告抓党建工作情况。第三十五条国企党委根据有利于加强党的工作和精工高效协调原则,根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构,有关机构可与企业职能相近的管理部门合作办公。领导管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分两个部门应由同一领导班子的成员管理。第36条根据企业员工人数和实际需要,配备一定比例的兼职党务人员。

选择优秀的党组织书记,以党支部书记岗位为培养选拔企业领导人的重要阶段。重视政治素质好、经营管理熟悉、作风正派、员工群众中威信党员骨干企业党建工作,把党务岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。严格执行同等级、同等待遇政策,促进党务人员与其他经营管理人员双向交流。

加强党支部书记和党务人员培训,确保党支部书记和党务人员每年至少参加一次集中培训。新任党支部书记一般要在半年内完成任职培训。

第37条通过纳入管理费用、党费保留等渠道,保障企业党组织的工作经费,倾向于生产经营的第一线。纳入管理费用的部分,一般按企业上年度员工工资总额的1%比例安排,企业纳入年度预算。综合利用各种资源,建立党组织活动阵地。

建立党支部工作频繁审计指导机制,推进党支部标准化、规范化建设,抓住软弱分散基层党组织整顿提高。重视利用网络信息化手段和新媒体平台,提高党组织活动和党员教育管理的魅力、实效性。第38条主张有责任,有责任,有责任。

对国有企业党的建设思想不重视,工作无力的,应立即注意、采访、通报批评、期限整改。对违反本条例的,按有关规定追究责任。第九章附则第三十九条本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。

国有资本相对控股,具有实际控制力的企业,实际参照本条例执行。第四十条本条例由中央组织部负责说明。

第41条本条例自2019年12月30日起实施。其他国有企业党组织工作的规定,与本条例不一致的,按本条例执行。


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